為進一步加強高層民用建筑消防安全管理，預防火災和減少火災危害，最大限度地保護人民群眾生命財產安全，7月22日，記者從上饒市消防救援支隊召開的《高層建筑消防安全管理規定》（以下簡稱《規定》）宣貫新聞發布會上獲悉，該《規定》自2021年8月1日起施行。

《規定》的出臺背景

隨著我國經濟社會的快速發展，高層民用建筑數量劇增，據不完全統計，全國目前已有75.6萬幢，隨之而來的消防安全問題日益突出，近年來火災多發，造成大量人員傷亡和財產損失，消防安全形勢十分嚴峻，而目前我國有關高層民用建筑的消防安全管理要求散見于各種規定、規范性文件和技術標準中，內容不夠系統、具體，難以適應工作需要，有必要出臺一部全面規范和加強高層民用建筑消防安全管理工作的規定。2020年3月，應急管理部對《高層民用建筑消防安全管理規定（征求意見稿）》公開征求意見，經過調查研究、廣泛征求意見，反復修改完善，2020年12月28日應急管理部第39次部務會議審議通過，2021年6月21日以應急管理部第5號令發布，自2021年8月1日起施行?！兑幎ā贩譃榭倓t、消防安全職責、消防安全管理、消防宣傳教育和滅火疏散預案、法律責任和附則，共6章51條。

《規定》的重要意義

這部規章是消防機構轉隸至應急管理部后，首個關于消防工作的部門規章，也是現行有效的第二部關于特定場所（建筑）消防安全方面的部門規章（前一部是《公共娛樂場所消防安全管理規定》（公安部第39號令））?！兑幎ā穼Ω邔用裼媒ㄖ南腊踩氊?、消防安全管理、消防宣傳教育和滅火疏散預案、法律責任等方面作出了系統性規定?！兑幎ā返闹贫ㄊ秦瀼芈鋵嵵醒肷罨缊谭ǜ母锏葲Q策部署和貫徹實施《中華人民共和國消防法》等法律規定的重要舉措?！兑幎ā返某雠_，進一步完善了我國消防法律法規體系，對防范化解高層民用建筑重大安全風險、落實各方消防安全責任、提升消防安全管理水平、預防火災和減少火災危害，最大限度地保護人民群眾生命財產安全具有重要意義

《規定》主要亮點內容

（一）法律上賦予物業服務等機構消防安全職責?！兑幎ā吩诿鞔_高層建筑責任主體基礎上，結合社會發展的現狀需要，增加了有關物業服務企業、消防技術服務機構等專業服務單位可以接受委托提供消防安全服務等規定。并且明確規定“應當在服務合同中約定消防安全服務的具體內容”，通過行政法明確規定提供涉及公共安全服務的合同中應當明確合同內容，提供消防服務的企業的約定義務轉為法定義務。

（二）明確多產權建筑及出租（承包）消防安全管理?！兑幎ā访鞔_同一高層建筑有兩個以上業主（使用人）的，應當委托一家消防專業服務單位，或者明確一個業主（使用人）作為統一管理人，對共有部分的消防安全實行統一管理，并負責協調、指導業主、使用人共同做好整棟建筑的消防安全工作，防止由于多業主、使用人之間推諉扯皮致消防安全責任落不到實處。

對于承包、租賃或者委托經營的高層建筑，《規定》第六條規定，當事人在訂立承包、租賃、委托管理等合同時，應當明確各方消防安全責任。并且明確“委托方、出租方依照法律規定，可以對承包方、承租方、受托方的消防安全工作統一協調、管理”和“業主應當提供符合消防安全要求的建筑物，督促使用人加強消防安全管理”，在法律上進一步規定了業主方的義務。

（三）對事故多發的重點部位加強管理手段?！兑幎ā房偨Y近年來高層建筑火災事故教訓，結合現行法律法規和消防技術規范的要求，對容易引發火災事故和造成群死群傷的重點部位、特殊場所以及用火用電的日常消防安全管理關鍵環節進行了細化和明確。如：規范用火用電用氣行為、在建筑顯著位置公示消防安全管理人姓名、職務和消防安全管理職責、全面推行標識化管理等等。

（四）規范電動自行車管理。電動自行車火災事故近年來高發，《規定》鼓勵電動自行車存放、充電場所應當獨立設置，設置在高層建筑內時，應當與建筑其他部分進行防火分隔，充電設施應當具備充滿自動斷電功能。嚴禁在高層建筑疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電。

（五）強化利用社會化手段和技防物防措施?！兑幎ā访鞔_高層建筑應當每年至少開展一次消防安全評估，并且對消防安全評估報告內容作出明確規定。同時，《規定》鼓勵、引導高層公共建筑的業主、使用人投?；馂墓娯熑伪ｋU。推廣應用智能化手段對電氣、燃氣消防安全和消防設施運行等進行監控和預警；無自動消防設施的高層住宅建筑鼓勵因地制宜安裝火災報警和噴水滅火系統、火災應急廣播等消防設施，提升自防自救能力。

（六）《規定》明確了消防宣傳教育和滅火疏散預案。高層建筑發生火災主要依靠自救，良好的自我管理和可操作性強的滅火預案對火災處置非常有利?！兑幎ā穼ｉT設置一章六條對此進行詳盡的規定。并且明確了“高層住宅建筑的物業服務企業應當每年至少對居住人員進行一次消防安全教育培訓，進行一次疏散演練?！保ㄊG升）